央視發布“秦嶺違建別墅拆除”調查情況

上千棟違建別墅只上報202棟

多名干部被處分

1月9日，央視播放節目《一抓到底正風紀——秦嶺違建整治始末》，發布“秦嶺違建別墅拆除”調查情況。

節目內容顯示，2014年5月13日，習近平總書記對秦嶺違建問題作出重要批示后，西安當地時隔20多天后才成立調查小組。調查小組清查出違建別墅數量為202棟，但實際上，違建別墅遠遠超過這個數字。整治也存在虛假整治，只對部分違建別墅進行了處置。

2015年2月到2018年4月，習近平總書記又作過三次重要批示指示，但陜西省委仍沒有重視，甚至出現邊整治邊違建的破窗效應，以及官商勾結權錢交易。

2018年7月，習近平總書記再作重要批示指示。中央指派以中紀委副書記、國家監委副主任徐令義為組長的專項整治工作組入駐陜西。

行動清查出1194棟違建別墅并進行拆除，所在土地復綠復耕。多名干部被處分。

秦嶺違建別墅被拆除。

焦點一

收到總書記批示20多天后才成立調查小組

2014年3月，秦嶺違建別墅破壞生態環境情況再次被媒體曝光。2014年5月13日，習近平總書記就秦嶺北麓西安段圈地建別墅問題作出重要批示，要求陜西省委、省政府主要負責同志關注此事。

2014年5月15日，陜西省委辦公廳收到重要批示后，時任陜西省委主要領導沒有在省委常委會上進行傳達學習，也沒有進行專題研究，只是簡單地批示省委督察室會同西安市委盡快查清、向中央報送材料。時任省政府主要領導也只是進行了圈閱。

2014年5月17日，時任西安市委書記魏民洲批轉時任西安市市長董軍閱處后，董軍也只是在5月19日市政府常務會的會議間隙，將長安區、戶縣等區縣領導召集到會議室外的走廊，簡單作了口頭布置。董軍在隨后召開的市政府常務會上也沒有傳達和學習重要批示，以至于參會的時任常務副市長岳華峰直到一個月后才聽說這件事。

西安市委、市政府對此也沒有重視。西安市直到20多天后的6月10日，才成立“秦嶺北麓違建整治調查小組”，由一位退居二線的市政府咨詢員擔任組長。

時任組長喬征稱，在開展工作時，如果要動用西安的所有政治資源、人力資源，他這個職務級別做不到。

中央紀委國家監委第八監督檢查室主任、中央專項整治工作組副組長陳章永分析，西安市成立這樣的工作組，是完成不了整治任務的；另一方面，西安市的做法也違反黨內政治規矩。黨內最基本的政治規矩之一是，對總書記的重要批示，主要領導應該親力親為，但事實上，省委、省政府主要領導和西安市委、市政府主要領導都沒有按規矩和要求執行。

焦點二

虛假整治卻高調宣稱工作完成

據悉，調查小組用時1個月對違建別墅進行清查，2014年7月向市里反饋數量共計202棟。但實際上，喬征本人沒有對數據做核查。陜西省委也未對數據進行核查，“202棟”的數據沿用了4年，直到2018年7月中央派出工作組專項整治才被更正。

雖然陜西省委在2014年8月向黨中央報告說，秦嶺違建別墅的數量已經查清。但習近平總書記在當年的10月13日又作出重要批示，要求“務必高度重視，以堅決的態度予以整治，以實際行動遏止此類破壞生態文明的問題蔓延擴散”。

此時，陜西省委、西安市委仍然沒有重視。時任西安市委書記魏民洲將調查小組升格為調查處置組，由市委常委、常務副市長岳華峰擔任組長。

對此，岳華峰表示，當時很意外，這個任命其實事前沒有和他商量，而他當時也明確和魏民洲說，這是總書記批示的事，是一個重大的政治任務，應該由他來當組長。因為一般一把手不掛帥，大家就會覺得這個工作沒那么重要。

2014年11月14日，西安市委向陜西省委報告稱，202棟違建已全部處置到位，其中拆除145棟，沒收57棟。

中央專項整治工作組發現，整治實際上只進行了部分處置：號稱全部拆除的別墅中有17棟拆除不徹底；號稱沒收的有47棟一直未履行任何實質性收歸國有手續，只是在門上貼了封條。

雖然整治不徹底，但這并不影響當時的西安市主要領導在《陜西日報》聯合發表署名文章，宣稱“積極作為、勇于擔當……違法建筑整治工作全部完成”。

焦點三

邊整治邊違建 官商勾結權錢交易

2015年2月到2018年4月，習近平總書記又作過三次重要批示指示。其中，2016年2月，在對祁連山自然保護區和木里礦區生態環境綜合整治作重要批示中，專門提到秦嶺北麓西安境內圈地建別墅問題，并且強調“對此類問題，就要扭住不放、一抓到底，不徹底解決、絕不放手”。

但是，陜西省委并沒有全面理解總書記此次重要批示指示精神。2015年2月到2018年7月，近3年半時間里，陜西省委、省政府共召開近300次會議，沒有一次專門研究怎樣做到“不徹底解決、絕不放手”。

時任陜西省委秘書長的劉小燕說，由于認為秦嶺北麓202棟違建別墅的清理整治任務已完成，違建別墅這一問題實際上沒有被作為一項專項重點的工作去落實。

時任西安市市長的上官吉慶說，貫徹總書記2016年批示時，他僅從鞏固成果這個角度看待，并未重新、全面審視。

因省市對問題視而不見、搞整改避重就輕、擺功績夸大其詞，下面的戶縣、長安區將別墅建設當成年度重點項目大力推進，產生邊整治、邊違建、禁而不絕的破窗效應，一些領導干部和管理部門干部趁機掩蓋與開發商官商勾結、權錢交易的行為。

2018年11月，被查的戶縣縣長張永潮交代，自己在此事中收了賄賂。他承認，因陜西省和西安市對違建別墅清查整治走過場，讓他在當時僥幸過關。

中央工作組發現，2014年對202棟違建別墅整治之后，秦嶺北麓仍然不斷出現違規新建別墅達600余棟。

陳章永稱，秦嶺別墅事件背后，存在更重要的問題，是管黨治黨方面寬松軟。大量的違建別墅，成為一些干部腐敗的重災區，這是違建別墅清查不徹底、整而未治、禁而不絕的重要原因。

上官吉慶稱，他認為這些問題延續了多年未得到解決，背后肯定有復雜的人際關系，他考慮到要拆別墅，必然損害某些人的利益。此外，他也覺得該事是其到任前的舊賬。

就這種行為，陳章永評論，新官不理舊賬歸結到底是政績觀的問題。“不愿擔當、不敢擔責。”

焦點四

復綠復耕 一些干部被立案調查

2018年7月，習近平總書記對秦嶺違建別墅再作批示：“首先從政治紀律查起，徹底查處整而未治、陽奉陰違、禁而不絕的問題”。

2018年7月下旬，中央專門派出專項整治工作組入駐陜西，與當地省、市、區三級政府聯合開展針對秦嶺違建別墅的整治行動。

當時已就任陜西省委書記的胡和平稱，他們深感自責、內疚、慚愧，要深刻反思、痛定思痛、痛下決心，知錯改錯、知恥后勇。

2018年7月31日起，一場專項整治行動在秦嶺北麓西安境內展開，違法建設別墅被一一查清拆除，所在土地復綠復耕。據悉，行動清查出1194棟違建別墅，其中依法拆除1185棟、依法沒收9棟，網上流傳甚廣的支亮別墅（實為陳路）被全面拆除復綠。依法收回國有土地4557畝，退還集體土地3257畝，一些黨員干部因違紀違法被立案調查。

魏民洲2018年11月因犯受賄罪被判處無期徒刑。2018年11月5日，上官吉慶辭去西安市市長職務，受到留黨察看2年處分，降為副廳級非領導職務。

2018年11月，時任戶縣縣長張永潮、時任西安市秦嶺辦主任和紅星，因涉嫌嚴重違紀違法被立案審查。

當地村民稱，此前的違建別墅區已栽樹栽草，變成了公園，視線開闊，令人心情舒暢。“綠水青山多好啊。”

（據《新京報》）