■ 莊梅茜

全過程人民民主作為我國民主政治的重大制度創新，強調“全鏈條”“全方位”“全覆蓋”，即民主不僅發生在選舉那一刻，更貫穿于政策制定、執行、監督的全過程。網絡參與正是這種延展性參與的一種重要形式。

當前的網絡空間與十年前相比，已經發生了巨大的變化。在平臺上，用戶所接觸的信息早已不再是自由選擇的結果，而是平臺基于營利目標進行個性化推送的產物。平臺通過算法鎖定用戶興趣，推送高點擊率內容以實現流量變現。用戶雖看似在參與，實則往往陷于被動接受與情緒消費。更值得警惕的是，這種流量驅動的內容推薦機制，極易造成信息繭房和回音壁效應：用戶不斷被推送與自己立場、情緒一致的內容；久而久之，不同群體之間缺乏必要的信息交叉與認知理解，陷入信息孤島的狀態。

全過程人民民主強調的“有序政治參與”，正是破解這一難題的制度鑰匙。“有序”不是對表達自由的限制，而是對參與質量的提升，是制度組織下的理性表達、建設性互動與可反饋機制的總和。

推進有序政治參與，首先要搭建制度化的參與通道。在網絡空間中，有序政治參與的前提是平臺結構、信息機制與資源配置要具備可治理性、可監督性與公共性。在這種背景下，有序政治參與既要關注網民，更要關注平臺；要關注表達內容，也要關注數據結構。平臺上的數據、算法與內容分發機制，應被視為治理對象。國家要主動介入關鍵平臺的治理結構，對算法推薦、熱搜機制、輿情擴散路徑進行公共調節，建立一種可協調、可引導、可反饋的網絡議政環境。通過設置議題議程、公開征集意見、組織回應答復，不僅提升了政府與群眾之間的互動效率，也提高了網絡參與的制度含量，使得“發聲”變為“回響”。

同時，要推動平臺機制的公共化改造。平臺在商業利益驅動下，傾向于推動可能引發對立和沖突的言論上熱搜。因此，國家應加強對平臺的公共治理責任，推動關鍵環節制度建設。例如，對算法推薦邏輯進行適當限制，建立重大輿情事件的首輪澄清制度，鼓勵建設兼具平臺功能與公共屬性的數字基礎設施等。

此外，還要加強網絡空間的組織協調能力建設。有序參與之所以重要，一方面是因為平臺機制易放大社會情緒，另一方面也在于不同意見之間缺乏中介機制與協調橋梁。全過程人民民主不僅需要“聽得見”，更要“聽得懂”“聽得進去”。這需要發揮人大代表、政協委員、基層網格員、社區管理員等多元力量的作用，搭建起不同意見之間的聯系平臺，發揮潤滑劑與“轉譯者”的功能，推動民意向制度化表達轉化。同時，政府部門也應在社交平臺上主動作為，及時答疑釋惑、引導討論、穩定情緒，構建一個既包容多元又秩序可控的輿論環境。

全過程人民民主要求我們，不僅關注“誰在參與”，更要關注“如何參與”“通過什么機制參與”以及“參與之后如何反饋”。只有真正讓網絡空間成為可協調、可引導、可反饋的理性議政環境，才能讓數字時代的人民民主煥發出更加持久、更加真實的生命力。（作者為復旦大學政治學系講師）