劉鵬 李丹丹

河南省信陽(yáng)市新縣千斤鄉(xiāng)楊高山村公路入口處的綠化帶過于茂密形成了視覺盲區(qū)，給駕駛員帶來安全隱患。網(wǎng)格員上報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“吹哨”后，新縣交通運(yùn)輸局迅速響應(yīng)，多部門現(xiàn)場(chǎng)協(xié)同研判，很快確定解決方案；內(nèi)蒙古呼和浩特市新城區(qū)新雅社區(qū)“吹哨”后，新城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門兩周內(nèi)為社區(qū)安裝了20盞路燈，照亮居民夜間出行路。近日，媒體報(bào)道的這兩則新聞生動(dòng)反映了“基層吹哨、部門報(bào)到”的“吹哨報(bào)到”機(jī)制給地方帶來的實(shí)實(shí)在在的變化。

欲筑室者，先治其基。基層治理是國(guó)家治理的基石。“上面千條線，下面一根針。”基層治理千頭萬緒、任務(wù)繁重，如何將“千條線”擰成“一股繩”？“吹哨報(bào)到”機(jī)制給出了有力答案。它通過打通屬地和部門之間的條塊壁壘、貫通責(zé)任鏈條，促進(jìn)各方治理資源實(shí)現(xiàn)整合，推動(dòng)治理方式從“單打獨(dú)斗”轉(zhuǎn)向“協(xié)同作戰(zhàn)”，讓基層工作運(yùn)轉(zhuǎn)更順暢、響應(yīng)更及時(shí)。

習(xí)近平總書記在河南考察時(shí)，對(duì)我們“以高質(zhì)量發(fā)展和高效能治理奮力譜寫中原大地推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新篇章”提出殷切囑托，為我們深化“吹哨報(bào)到”機(jī)制、推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化指明了方向。“吹哨報(bào)到”機(jī)制的核心點(diǎn)，在于打破條塊分割、實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)力。一方面，基層治理遇到的很多問題涉及多部門，但個(gè)別部門職能定位不清、權(quán)責(zé)邊界不明、“條”“塊”關(guān)系不順，面對(duì)復(fù)雜問題互相推諉扯皮、無法形成合力，導(dǎo)致解決問題的效率不高；另一方面，基層治理存在“看得見的管不了、管得了的看不見”的矛盾。正如一名街道干部所言：“我們最容易發(fā)現(xiàn)問題，但沒有執(zhí)法權(quán)；執(zhí)法部門雖有執(zhí)法權(quán)，但難以及時(shí)深入一線發(fā)現(xiàn)和解決問題。”這種權(quán)責(zé)不對(duì)等、資源不匹配的狀況導(dǎo)致一些問題不能及時(shí)有效解決。“吹哨報(bào)到”機(jī)制通過賦予基層“吹哨權(quán)”，壓實(shí)部門“應(yīng)哨”責(zé)任，有效打通了橫向協(xié)作與縱向聯(lián)動(dòng)的通道，變“單打獨(dú)斗”為“攥指成拳”，讓基層治理效能在協(xié)同中倍增。

“吹哨報(bào)到”機(jī)制的生命力，在于精準(zhǔn)對(duì)接需求、辦好民生實(shí)事。基層治理的難點(diǎn)往往藏在群眾家門口的“雞毛蒜皮”中，這些看似瑣碎的“小事”實(shí)則是關(guān)系群眾獲得感、幸福感的“大事”。只有讓“哨聲”精準(zhǔn)對(duì)接群眾“急難愁盼”、讓“報(bào)到”切實(shí)解決實(shí)際問題，努力把群眾的問題清單變?yōu)闈M意答卷，治理效能才能真正轉(zhuǎn)化為群眾認(rèn)同。“吹哨報(bào)到”機(jī)制將“哨點(diǎn)”設(shè)在群眾需求最迫切的地方，將“哨聲”對(duì)準(zhǔn)治理最棘手環(huán)節(jié)，讓“哨聲”跟著問題走、圍著難題響，推動(dòng)訴求響應(yīng)“零延遲”、問題解決“實(shí)打?qū)?rdquo;，實(shí)現(xiàn)“哨隨事動(dòng)、事隨哨結(jié)”。

“吹哨報(bào)到”機(jī)制的可持續(xù)，在于強(qiáng)化制度保障、優(yōu)化考評(píng)體系。落實(shí)“吹哨報(bào)到”機(jī)制，不僅要“有求必應(yīng)”，而且要“應(yīng)必有果”，既要明確“吹哨”的標(biāo)準(zhǔn)與范圍、杜絕“為吹哨而吹哨”的形式主義，又要嚴(yán)格把關(guān)“哨件”質(zhì)量，建立全流程閉環(huán)管理制度，落實(shí)分級(jí)響應(yīng)、限時(shí)辦結(jié)、監(jiān)督考核全鏈條工作機(jī)制，明確“吹什么、誰來接、怎么評(píng)”，以責(zé)任倒逼落實(shí)，以考評(píng)檢驗(yàn)成效。從更深層次看，“吹哨報(bào)到”機(jī)制推動(dòng)治理理念的深刻變革，實(shí)現(xiàn)從“管理”到“服務(wù)”、從“被動(dòng)”到“主動(dòng)”的轉(zhuǎn)變，是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的創(chuàng)新實(shí)踐，它在提升治理效能的同時(shí)，進(jìn)一步密切了黨群關(guān)系，增強(qiáng)了干部服務(wù)群眾的主動(dòng)性，是黨建引領(lǐng)基層治理的重要抓手。

一聲“哨”響，反映的是訴求、凝聚的是合力；聞“哨”而動(dòng)，解決的是問題、贏得的是民心。我們要繼續(xù)用好“吹哨報(bào)到”機(jī)制這一有效抓手，激勵(lì)廣大黨員干部勇于擔(dān)當(dāng)作為、厚植為民情懷，著力解決基層治理難題，把基層的“哨聲”變成群眾的“掌聲”，以高效能治理助推高質(zhì)量發(fā)展，為現(xiàn)代化建設(shè)注入源源不斷的基層力量。