民間投資迎來最新政策大禮包。

11月10日，國務院辦公廳公布《關于進一步促進民間投資發展的若干措施》，在擴大準入、打通堵點、強化保障等方面提出了13項務實舉措。

這份被稱為“民間投資13條”的文件雖篇幅精煉，但直擊民企痛點，可操作性強，含金量很高。

這兩年，受國際環境復雜等因素影響，民間投資增速有所放緩，部分領域存在“不能投”“不敢投”“不愿投”的問題。

要知道，民間投資貢獻了固定資產投資的半壁江山，它的活力，直接關系到經濟大盤穩不穩、發展動能強不強。

這套政策組合拳，就是要讓民資有更多獲得感，提信心、穩預期、增活力。

擴準入，給民資更大發展空間。

“民間投資13條”以前所未有的力度，打開了傳統上由國有資本主導的關鍵領域大門。

第一條就明確：對需報國家審批(核準)的具有一定收益的鐵路、核電、水電、跨省跨區直流輸電通道、油氣管道、進口液化天然氣接收和儲運設施、供水等領域項目，應專項論證民間資本參與的可行性，并在可行性研究報告(項目申請書)中專項說明。

更具突破性的是持股比例劃定，新政要求，對具備條件的項目，民間資本持股比例可在10%以上。

這凸顯了讓利于民的初衷。中國企業聯合會駐會副會長梁彥認為，最大的亮點在于超越了以往文件中鼓勵、支持、引導、允許等原則性表述，采用列舉式明確了可參與的重點領域，并要求“應專項論證民間資本參與的可行性”，量化了具備條件的項目持股比例(可在10%以上)，將民間資本參與從“可選項”變成了“應選項”，增強了政策剛性。

重大項目向民間資本的大門越開越大。以核電為例，今年上半年有10家民營企業參股5個核電項目，持股比例均達到10%以上，最高達20%。

“民間投資13條”引導民間資本有序參與低空經濟、商業航天等領域建設，積極支持有能力的民營企業牽頭承擔國家重大技術攻關任務。

國家發展和改革委員會經濟體制與管理研究所副所長、研究員祁玉清表示，“民間投資13條”既錨定當前民間投資的痛點堵點精準破題，又深度契合國家戰略方向，不僅為民間資本注入強勁信心，更構筑起民間投資持續健康發展的堅實框架。

通堵點，讓民資投得更順暢。

直擊招投標中的“潛規則”，“民間投資13條”直接亮劍：嚴禁對民營企業違規設置設立分公司或子公司、強制加入協會等附加條件，堅決取消對民營企業單獨設置的歷史業績、資質等不合理要求。

此外，還要求清理不合理的服務業經營主體準入限制，嚴禁在環保、衛生、安保、質檢、消防等方面的準入條件之外違規設置障礙。

消除公平競爭隱性壁壘，讓民企輕裝上陣，不再因為“攔路虎”發愁。

強保障，給民企真金白銀支持。

政策的實效，離不開實打實的資金支持作支撐。“民間投資13條”在這方面不含糊。

政府采購方面，進一步加大支持中小企業力度。對超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業提供的，嚴格按規定預留該部分采購項目預算總額的40%以上專門面向中小企業采購，鼓勵地方政府結合實際進一步提高預留份額。

更貼心的是預付款，鼓勵采購單位將對民營企業的合同預付款比例提高至合同金額的30%以上，緩解民企資金壓力。

針對融資難、融資貴，“民間投資13條”進一步細化財政和金融協同發力部署。

一方面，加大中央預算內投資對民間投資項目的支持力度，并發揮新型政策性金融工具對民間投資項目的支持作用。另一方面，要求銀行業金融機構應制定民營企業年度服務目標，全面準確落實普惠信貸盡職免責和不良容忍制度，完善內部實施細則，滿足民營企業合理信貸需求。

這次政策大禮包，既明確原則導向，更給出具體實施路徑與量化標準，確保政策落地不懸空、精準破難題。民企怕啥、缺啥，政策就補啥，靶向性極強。

總的來說，這13條不是“花架子”，是給民資的“定心丸”。有了這些實招，民企能更放心投、大膽干，為經濟高質量發展注入更多活力。

(“三里河”工作室)