中央經(jīng)濟工作會議12月10日至11日在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發(fā)表重要講話。會議錨定“十五五”良好開局目標，立足經(jīng)濟發(fā)展新形勢新挑戰(zhàn)，明確提出明年8個堅持的重點任務(wù)：堅持內(nèi)需主導，建設(shè)強大國內(nèi)市場；堅持創(chuàng)新驅(qū)動，加緊培育壯大新動能；堅持改革攻堅，增強高質(zhì)量發(fā)展動力活力；堅持對外開放，推動多領(lǐng)域合作共贏；堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，促進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域聯(lián)動；堅持“雙碳”引領(lǐng)，推動全面綠色轉(zhuǎn)型；堅持民生為大，努力為人民群眾多辦實事；堅持守牢底線，積極穩(wěn)妥化解重點領(lǐng)域風險。這種戰(zhàn)略部署既是對高質(zhì)量發(fā)展規(guī)律的深刻把握，更是破解發(fā)展難題、鞏固向好態(tài)勢的行動綱領(lǐng)，為明年經(jīng)濟工作提供了清晰路徑指引，彰顯黨中央統(tǒng)籌發(fā)展和安全、推動經(jīng)濟質(zhì)效雙升的戰(zhàn)略定力。

8個堅持精準錨定發(fā)展堵點，構(gòu)建系統(tǒng)協(xié)同的攻堅體系。當前我國經(jīng)濟面臨外部環(huán)境波動加劇、國內(nèi)供強需弱矛盾突出、重點領(lǐng)域風險隱患較多等挑戰(zhàn)，8個堅持緊扣發(fā)展核心命題靶向發(fā)力，既聚焦擴大內(nèi)需激活增長潛力，又依托創(chuàng)新驅(qū)動培育新動能；既通過改革攻堅釋放市場活力，又以對外開放拓展發(fā)展空間，同時兼顧城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)、綠色轉(zhuǎn)型、民生保障與風險防控，形成覆蓋經(jīng)濟社會發(fā)展全維度的政策閉環(huán)。這種系統(tǒng)謀劃打破單一領(lǐng)域施策局限，實現(xiàn)各任務(wù)間相互支撐、有機銜接，為破解發(fā)展中的老問題新挑戰(zhàn)提供了全方位解決方案，筑牢經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的堅實根基。

內(nèi)需與創(chuàng)新雙向發(fā)力，夯實高質(zhì)量發(fā)展核心支撐。8個堅持將內(nèi)需主導與創(chuàng)新驅(qū)動作為關(guān)鍵抓手，激活經(jīng)濟增長內(nèi)生動力。會議明確深入實施提振消費專項行動，清理消費領(lǐng)域不合理限制，通過擴大優(yōu)質(zhì)供給、推動投資止跌回穩(wěn)，讓國內(nèi)大市場的潛力充分釋放；同時加快國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，深化拓展“人工智能+”，實施重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，以科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)升級。內(nèi)需市場的持續(xù)擴容為創(chuàng)新成果提供應(yīng)用場景，創(chuàng)新驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)升級又提升供給質(zhì)量適配消費需求，二者形成良性互動，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

改革與開放縱深推進，釋放經(jīng)濟發(fā)展動力活力。8個堅持以改革破壁壘、以開放拓空間，持續(xù)激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力。改革層面聚焦全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，深化國資國企改革、完善民營經(jīng)濟配套政策，清理拖欠企業(yè)賬款，破解體制機制障礙；開放層面穩(wěn)步推進制度型開放，擴大服務(wù)領(lǐng)域自主開放，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、綠色貿(mào)易，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，提升對外開放層次水平。對內(nèi)改革破除發(fā)展束縛、優(yōu)化資源配置，對外開放融入全球體系、拓展合作機遇，二者協(xié)同發(fā)力既激活國內(nèi)市場主體活力，又增強國際競爭合作能力，為經(jīng)濟發(fā)展注入持久動能。

協(xié)調(diào)與綠色統(tǒng)籌推進，厚植可持續(xù)發(fā)展堅實底色。8個堅持兼顧協(xié)調(diào)均衡與綠色轉(zhuǎn)型，推動經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效與生態(tài)保護協(xié)同共進。協(xié)調(diào)發(fā)展聚焦城鄉(xiāng)融合與區(qū)域聯(lián)動，推進縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)與鄉(xiāng)村全面振興，支持經(jīng)濟大省挑大梁、重點城市群聯(lián)動發(fā)展，縮小發(fā)展差距；綠色轉(zhuǎn)型以“雙碳”為引領(lǐng)，推進重點行業(yè)節(jié)能降碳，加快新型能源體系建設(shè)，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，筑牢生態(tài)安全屏障。協(xié)調(diào)發(fā)展破解發(fā)展不平衡問題，綠色轉(zhuǎn)型守住生態(tài)底線，二者有機結(jié)合實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益與生態(tài)效益同步提升，推動經(jīng)濟走上可持續(xù)發(fā)展之路。

民生與安全底線筑牢，守護經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定環(huán)境。8個堅持始終堅守民生為本、安全為要，為經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。民生領(lǐng)域聚焦重點群體就業(yè)保障，優(yōu)化教育醫(yī)療資源供給，完善社會保障體系，切實增進群眾獲得感；安全領(lǐng)域著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場、化解地方政府債務(wù)風險，守牢不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。民生保障凝聚發(fā)展共識、激發(fā)社會活力，安全防控防范風險隱患、穩(wěn)住發(fā)展基本盤，二者相輔相成既守住發(fā)展底線，又凝聚發(fā)展合力，為經(jīng)濟平穩(wěn)運行提供穩(wěn)定環(huán)境，確保各項發(fā)展目標順利實現(xiàn)。

8個堅持既是立足當下的務(wù)實舉措，更是著眼長遠的戰(zhàn)略部署，貫穿穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，緊扣高質(zhì)量發(fā)展核心要求。我們要堅定不移貫徹落實會議的各項任務(wù)部署，統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域工作協(xié)同發(fā)力，有效破解發(fā)展難題、鞏固向好態(tài)勢，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，確保明年經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)“十五五”良好開局，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家奠定堅實基礎(chǔ)。

（作者：張占倉，中共河南省委咨詢組研究員，河南省人民政府專家咨詢委員會委員，河南大學黃河文明省部共建協(xié)同創(chuàng)新中心特聘研究員。河南省社會科學院原院長）