監(jiān)管部門(mén)對(duì)車(chē)險(xiǎn)市場(chǎng)亂象整治的決心與力度之大遠(yuǎn)超預(yù)期，堪稱(chēng)史上最嚴(yán)車(chē)險(xiǎn)監(jiān)管。上海證券報(bào)記者昨日獨(dú)家獲悉，近日銀保監(jiān)會(huì)財(cái)險(xiǎn)部起草了《關(guān)于在車(chē)險(xiǎn)領(lǐng)域開(kāi)展履職回避試點(diǎn)工作的通知（征求意見(jiàn)稿）》（下稱(chēng)《通知》），要求財(cái)險(xiǎn)公司關(guān)鍵人員在履職時(shí)應(yīng)與同在相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上的親屬避嫌。

同步出爐的還有《關(guān)于加大車(chē)險(xiǎn)違法違規(guī)行為處理力度有關(guān)事項(xiàng)的函》，如監(jiān)管部門(mén)發(fā)現(xiàn)有頂風(fēng)作案的財(cái)險(xiǎn)公司7月1日后仍違法違規(guī)的，或?qū)⒔型Ｆ涫〖?jí)分支機(jī)構(gòu)或總公司車(chē)險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

向車(chē)險(xiǎn)利益輸送“開(kāi)刀”

“車(chē)險(xiǎn)市場(chǎng)的亂象，本質(zhì)上就是利益驅(qū)動(dòng)的道德風(fēng)險(xiǎn)。”談及當(dāng)下監(jiān)管?chē)?yán)厲打擊的車(chē)險(xiǎn)亂象，一位財(cái)險(xiǎn)業(yè)人士一語(yǔ)中的。

據(jù)了解，當(dāng)前市場(chǎng)上存在個(gè)別財(cái)險(xiǎn)公司高管和車(chē)險(xiǎn)業(yè)務(wù)人員利用職務(wù)之便，投資、參與設(shè)立保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)和汽車(chē)維修企業(yè)的行為，或直接以自己及親友的名義注冊(cè)中介機(jī)構(gòu)或修理廠，既拿手續(xù)費(fèi)又吃賠款，內(nèi)外勾結(jié)、暗箱操作、損公肥私，此類(lèi)行為嚴(yán)重?cái)_亂車(chē)險(xiǎn)市場(chǎng)秩序，直接侵害保險(xiǎn)消費(fèi)者合法權(quán)益，且涉嫌存在刑事犯罪的法律風(fēng)險(xiǎn)。

記者獨(dú)家獲悉，為鏟除涉嫌利益輸送關(guān)聯(lián)關(guān)系，建立不正當(dāng)利益阻斷機(jī)制，規(guī)范車(chē)險(xiǎn)業(yè)務(wù)合規(guī)健康發(fā)展，銀保監(jiān)會(huì)起草了上述《通知》，目前正在業(yè)內(nèi)征求意見(jiàn)。《通知》要求各財(cái)險(xiǎn)公司建立健全車(chē)險(xiǎn)領(lǐng)域履職回避制度，為進(jìn)一步完善公司內(nèi)控和規(guī)范市場(chǎng)秩序奠定基礎(chǔ)。

回避對(duì)象主要指保險(xiǎn)公司總部及分支機(jī)構(gòu)中對(duì)經(jīng)營(yíng)管理有重要影響力的管理層人員和內(nèi)設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)人（下稱(chēng)關(guān)鍵人員）。親屬主要指配偶、父母、子女、兄弟姐妹、配偶的父母、子女的配偶、兄弟姐妹的配偶等。

關(guān)鍵人員如在車(chē)險(xiǎn)承保、理賠、財(cái)務(wù)風(fēng)控等環(huán)節(jié)出現(xiàn)以下情形的，應(yīng)當(dāng)回避。綜合來(lái)看，關(guān)鍵人員的親屬經(jīng)營(yíng)與其所在財(cái)險(xiǎn)公司有業(yè)務(wù)往來(lái)的保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)、汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)、汽車(chē)租賃企業(yè)、二手車(chē)交易機(jī)構(gòu)、汽車(chē)修理企業(yè)、汽車(chē)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)、道路救援機(jī)構(gòu)、傷殘鑒定機(jī)構(gòu)等，關(guān)鍵人員的親屬在上述企業(yè)擔(dān)任高級(jí)管理人員，以及其他可能影響車(chē)險(xiǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)合規(guī)經(jīng)營(yíng)的情形。

此外，在人員崗位安排環(huán)節(jié)：關(guān)鍵人員的親屬在同一單位擔(dān)任雙方直接隸屬于同一管理層成員的職務(wù)或有直接上下級(jí)管理關(guān)系的職務(wù)，關(guān)鍵人員的親屬在本單位從事人事、財(cái)務(wù)、內(nèi)控、內(nèi)審等工作，關(guān)鍵人員的親屬?gòu)氖缕渌赡苡绊憙?nèi)控機(jī)制有效性的崗位工作，其他可能影響公正履職的情形等情形，關(guān)鍵人員在履職時(shí)也應(yīng)回避。

早在今年2月，陜西銀保監(jiān)局就率先在行業(yè)內(nèi)探索建立車(chē)險(xiǎn)從業(yè)人員履職回避制度，要求陜西轄內(nèi)各財(cái)險(xiǎn)公司原則上不得與由本公司車(chē)險(xiǎn)從業(yè)人員及其親屬投資入股或擔(dān)任法定代表人、實(shí)際控制人的關(guān)聯(lián)企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)合作，并要求開(kāi)展排查，對(duì)于不符合履職回避要求的，立即采取停止合作、限期調(diào)整崗位或清理清退等措施。

頂風(fēng)作案將被停省級(jí)機(jī)構(gòu)車(chē)險(xiǎn)業(yè)務(wù)

在叫停30多家計(jì)劃單列市和地市級(jí)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)車(chē)險(xiǎn)業(yè)務(wù)后，監(jiān)管對(duì)違規(guī)險(xiǎn)企的整治力度也將進(jìn)一步升級(jí)。

記者昨日證實(shí)，銀保監(jiān)會(huì)財(cái)險(xiǎn)部近日在向各銀保監(jiān)局下發(fā)的相關(guān)函件中指出，將進(jìn)一步加大車(chē)險(xiǎn)市場(chǎng)整治和監(jiān)管力度，為下一步推進(jìn)車(chē)險(xiǎn)改革創(chuàng)造良好條件，具體體現(xiàn)在四個(gè)方面。

一是，要求各銀保監(jiān)局重點(diǎn)打擊今年7月1日后財(cái)險(xiǎn)公司仍通過(guò)虛列業(yè)務(wù)及管理費(fèi)違規(guī)支付手續(xù)費(fèi)、給予保險(xiǎn)合同外其他利益等違法違規(guī)行為。銀保監(jiān)局查實(shí)財(cái)險(xiǎn)公司7月1日前發(fā)生的違法違規(guī)行為，繼續(xù)依據(jù)相關(guān)要求進(jìn)行處理。

二是，各銀保監(jiān)局應(yīng)根據(jù)各財(cái)險(xiǎn)公司今年上半年的費(fèi)用異動(dòng)、7月1日至15日保費(fèi)異動(dòng)情況和當(dāng)?shù)剀?chē)險(xiǎn)市場(chǎng)的反映情況，有針對(duì)性地開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，重點(diǎn)是調(diào)查帶頭擾亂市場(chǎng)秩序的大公司以及頂風(fēng)作案的中小公司。

三是，各銀保監(jiān)局查實(shí)財(cái)險(xiǎn)公司7月1日后未按規(guī)定使用報(bào)批的車(chē)險(xiǎn)條款和費(fèi)率的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對(duì)于有完整證據(jù)鏈或證據(jù)清晰的舉報(bào)線(xiàn)索，銀保監(jiān)局應(yīng)實(shí)行快查、快處、快通報(bào)，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)管措施的實(shí)效性和震懾力。

最關(guān)鍵的一點(diǎn)是，各銀保監(jiān)局應(yīng)及時(shí)將查處情況報(bào)送銀保監(jiān)會(huì)財(cái)險(xiǎn)部，銀保監(jiān)會(huì)財(cái)險(xiǎn)部將綜合各派出機(jī)構(gòu)查處的財(cái)險(xiǎn)公司7月1日后發(fā)生的違法違規(guī)情況、對(duì)相關(guān)財(cái)險(xiǎn)公司采取停止省級(jí)分支機(jī)構(gòu)或總公司（即全轄所有分支機(jī)構(gòu)）使用商業(yè)車(chē)險(xiǎn)條款費(fèi)率的監(jiān)管措施。